本市各電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、域名注冊管理和服務(wù)機構(gòu)，各相關(guān)單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的系列重要講話精神，切實做好第三屆中國國際進口博覽會等重大活動網(wǎng)絡(luò)安全保障，全面提升本市電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全防護水平，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護管理辦法》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》等法律法規(guī)和《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2020年電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理工作的通知》《關(guān)于開展2020年全市網(wǎng)絡(luò)安全專項檢查的通知》等文件要求，結(jié)合我局職責(zé)，決定組織開展2020年上海市電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、工作目標
緊緊圍繞加快推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)戰(zhàn)略目標，加快落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》有關(guān)規(guī)定，堅持以查促建、以查促管、以查促防、以查促改，以防攻擊、防入侵、防篡改、防竊密、防泄露為重點，深入查找網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險隱患并強化整改，落實電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、域名注冊管理和服務(wù)機構(gòu)的主體責(zé)任，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護能力建設(shè)，著力防范重大網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，保證電信網(wǎng)和公共互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)穩(wěn)定運行和數(shù)據(jù)安全，確保行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全運行，做好疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和第三屆中國國際進口博覽會網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)保障工作。
二、檢查對象
檢查對象為在本市行政區(qū)域內(nèi)面向社會提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、域名注冊管理和服務(wù)機構(gòu)。重點是上海市各基礎(chǔ)電信企業(yè)、增值電信企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營單位、移動互聯(lián)網(wǎng)App運營單位等。
三、檢查內(nèi)容
（一）通信網(wǎng)絡(luò)單元定級備案、符合性評測和安全風(fēng)險評估工作落實情況。以增值電信企業(yè)為重點，檢查企業(yè)的通信網(wǎng)絡(luò)單元安全防護工作開展情況。各電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要按照《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護管理辦法》的規(guī)定，對本單位各類信息系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)單元劃分和定級備案，并開展符合性評測和安全風(fēng)險評估。其中，持有增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的企業(yè)應(yīng)于7月31日前在工業(yè)和信息化部“通信網(wǎng)絡(luò)安全防護管理系統(tǒng)”（https://www.mii-aqfh.cn）報送本單位網(wǎng)絡(luò)單元的定級信息。市通信管理局將組織專家對各網(wǎng)絡(luò)單元的定級情況進行評審，并將評審結(jié)果通報相應(yīng)報送單位。各單位應(yīng)于9月30日前在“網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和信息通報管理系統(tǒng)”（通過上海市通信管理局官方網(wǎng)站（http://shca.miit.gov.cn）首頁左側(cè)“行政管理工作系統(tǒng)鏈接”-“網(wǎng)絡(luò)安全信息通報”進入）對相應(yīng)單元的定級評審、符合性評測和安全風(fēng)險評估結(jié)果進行備案。
（二）行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施清查認定情況。電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)各關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營單位要對本單位運營的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施進行再清查、再認定，按要求通過填報工具填報本單位關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施信息，并于7月31日前將填報結(jié)果報送市通信管理局審定。各單位應(yīng)對涉及到國家安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定、公眾健康和安全的重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)予以重點防護，對認定為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)單元，其通信網(wǎng)絡(luò)安全定級應(yīng)不低于三級，其安全管理應(yīng)參照《網(wǎng)絡(luò)安全法》第三章第二節(jié)有關(guān)條款實施。市通信管理局將會同有關(guān)監(jiān)管部門，在定級備案和評估檢查中，對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營單位予以重點監(jiān)管。
（三）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和聯(lián)網(wǎng)工控設(shè)備安全防護情況。各工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對本單位建設(shè)、運營的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺進行摸底排查，于7月31日前在市通信管理局“網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和信息通報管理系統(tǒng)”報送相關(guān)平臺信息。各企業(yè)應(yīng)加強對聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、系統(tǒng)、平臺和終端的網(wǎng)絡(luò)安全防護，重點對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺、車聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺以及聯(lián)網(wǎng)工控資產(chǎn)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車終端等進行安全檢測和自查整改，及時修復(fù)安全漏洞。市通信管理局將會同有關(guān)主管部門對相關(guān)系統(tǒng)、平臺的安全狀況進行評估和檢查。
（四）數(shù)據(jù)安全和個人信息保護工作情況。按照《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2020年電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理工作的通知》要求，深化行業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全專項治理行動，重點對App應(yīng)用違法違規(guī)收集使用個人信息情況開展檢查。市通信管理局將組織專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對各企業(yè)的App收集使用個人信息合規(guī)情況進行評估，并加強對違法違規(guī)收集使用個人信息行為的處罰；對強制、過度收集個人信息，未經(jīng)用戶同意、違反法律法規(guī)規(guī)定和雙方約定收集、使用個人信息，發(fā)生或可能發(fā)生信息泄露、丟失而未采取補救措施，非法出售、非法向他人提供個人信息等行為，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》從嚴處罰。
（五）網(wǎng)絡(luò)安全管理和技術(shù)防護情況。檢查各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》有關(guān)要求建立安全管理體系制度、開展網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)工作的情況。通過遠程檢測、現(xiàn)場抽測等方式檢查企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護措施的落實情況和有效性，相關(guān)軟硬件和業(yè)務(wù)系統(tǒng)是否存在技術(shù)漏洞、業(yè)務(wù)邏輯漏洞，是否已經(jīng)被植入惡意代碼、被非法遠程控制或發(fā)生數(shù)據(jù)泄露事件等。重點對近期用戶量急劇攀升、業(yè)務(wù)規(guī)模大幅增加的在線新經(jīng)濟型“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)加強安全管理，督促相關(guān)平臺提升安全防護水平。
（六）行業(yè)從業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)安全意識提升情況。行業(yè)內(nèi)各單位、各企業(yè)要按照《關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)安全在線培訓(xùn)的通知》（工網(wǎng)安函〔2020〕533號）有關(guān)要求，面向本單位員工加強網(wǎng)絡(luò)安全教育，開展全員性的安全意識培訓(xùn)。各電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要積極組織本單位從業(yè)人員登錄工業(yè)和信息化部“網(wǎng)絡(luò)安全在線培訓(xùn)平臺”（通過微信搜索并運行“工信人才”微信小程序，從主界面選擇“網(wǎng)安學(xué)堂”進入培訓(xùn)平臺），學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)和基礎(chǔ)知識。市通信管理局將對相關(guān)工作落實情況進行督查，并從“網(wǎng)安學(xué)堂”中選取部分培訓(xùn)課程，通過組織線上考試、開展現(xiàn)場抽測等形式對企業(yè)內(nèi)各類型、各崗位的從業(yè)人員進行網(wǎng)絡(luò)安全知識測試（線上考試具體要求通過市通信管理局“網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和信息通報管理系統(tǒng)”另行通知）。
四、工作安排
（一）動員部署（2020年6月30日前）。對本次網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作進行動員部署，統(tǒng)一思想，提高認識，規(guī)定時限，明確要求。廣泛宣傳法律法規(guī)、政策制度等相關(guān)知識，深入解讀電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作的重點環(huán)節(jié)，動員相關(guān)單位積極參與。
（二）全面自查（2020年7月31日前）。各單位要對照《網(wǎng)絡(luò)安全法》《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護管理辦法》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)要求和本次檢查重點，對本單位網(wǎng)絡(luò)信息安全工作進行自查自糾，對自查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、安全漏洞和安全風(fēng)險，要逐一做好記錄，對能立即整改的，要邊查邊改，對無法立即整改的，要采取防范措施，制定整改計劃，確保整改落實。
（三）重點抽查（2020年8月31日前）。市通信管理局將選取部分企業(yè)和相關(guān)系統(tǒng)，委托專業(yè)技術(shù)機構(gòu)通過現(xiàn)場詢問、查閱資料、現(xiàn)場檢測、遠程滲透、源代碼檢測等方式進行網(wǎng)絡(luò)安全抽查。對檢查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、安全漏洞和安全風(fēng)險，專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要及時告知相關(guān)單位，并指導(dǎo)其進行防范整改；檢查完成后要形成檢查結(jié)果記錄報告，上報市通信管理局。對基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的檢查結(jié)果，將作為2020年省級基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任考核依據(jù)。
（四）整改總結(jié)（2020年9月30日前）。各企業(yè)要對檢查發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和安全風(fēng)險進行深入整改，并按時向市通信管理局報告整改情況。市通信管理局將組織總結(jié)網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作情況，對網(wǎng)絡(luò)安全工作到位的企業(yè)予以表揚，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患進行通報；發(fā)現(xiàn)存在違反法律法規(guī)行為、問題拒不改正或?qū)е挛：W(wǎng)絡(luò)安全等后果的，依法依規(guī)給予行政處罰。
五、工作要求
（一）提高認識，加強管理。各單位要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的系列重要講話精神，從國家安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認識本單位各類網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的重要性，充分認識新形勢下網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅的嚴峻性復(fù)雜性，堅持預(yù)防為主，強化安全管理，配合主管部門不斷完善行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。
（二）高度重視，落實責(zé)任。各單位要高度重視行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作，要按照“誰運行誰負責(zé)”的原則，牢固樹立本單位網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全的主責(zé)意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確責(zé)任分工，全面深入開展自查自糾工作，積極配合行業(yè)主管部門做好監(jiān)督檢查，堅決確保重大活動期間網(wǎng)絡(luò)安全。
（三）規(guī)范檢查，嚴明紀律。檢查工作過程中要規(guī)范檢查方法和程序，避免檢查工作影響網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的正常運行；任何檢查人員和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)人員不得向被檢查單位收取費用，不得要求被檢查單位購買、使用指定的產(chǎn)品和服務(wù);專業(yè)技術(shù)機構(gòu)及人員參加安全檢查的，要進行嚴格審查，簽訂保密承諾書。
（四）強化協(xié)同，協(xié)調(diào)配合。堅持加強協(xié)同溝通原則，提倡開展聯(lián)合檢查，避免交叉重復(fù)。涉及跨部門、跨行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全檢查，市通信管理局將會同有關(guān)主管部門協(xié)同開展。各基礎(chǔ)電信企業(yè)向其他部門提供網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)資料和數(shù)據(jù)的，應(yīng)征得市通信管理局同意，并報市通信管理局備案。
特此通知。
上海市通信管理局
2020年6月22日
